Woonzorgzone 'De Kouter' (10/11/2011)

Woonzorgzone De Kouter.

Het OCMW van Oud-Heverlee heeft, betreffende het project woonzorgzone De Kouter, op 9 november 2011 een onderhandelingsprocedure met bekendmaking aangekondigd via het Europees Publicatieblad en het Bulletin der Aanbestedingen.

Voorwerp van de Opdracht

De Aanbestedende Overheid is sinds 2002 eigenaar van twee aansluitende percelen grond die samen een oppervlakte van ongeveer 3,6 ha bestrijken, en die kadastraal gekend zijn als 3e afdeling sectie B nr. 215 f3 en 215 b6. Ingevolge de goedkeuring van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) 'Woonuitbreidingsgebied Blanden' dat momenteel nog in opmaak is, zal een deel van dit terrein aan de stedenbouwkundige vereisten voldoen om er een woonzorgzone in te richten. Het resterende gedeelte blijft 'groene zone' omwille van een beschermd uitzicht op de kerk.

Binnen de woonzorgzone zullen een woonzorgcentrum, een centrum voor kortverblijf, een lokaal dienstencentrum, ouderenwoningen en, in voorkomend geval, een centrum voor dagverzorging worden opgericht. De Aanbestedende Overheid beschikt daartoe reeds over de benodigde voorafgaande vergunningen uitgereikt door het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid. Wellicht zal voor de realisatie van de Infrastructuur op VIPA-subsidiëring aanspraak kunnen worden gemaakt.

Met de ontwikkeling van deze woonzorgzone beoogt de Aanbestedende Overheid het zorgaanbod voor de steeds groter wordende groep ouderen in de gemeente uit te breiden. Vermits de Aanbestedende Overheid deze doelstelling op duurzame wijze wil realiseren, doch tegelijkertijd de voorspelbaarheid en beheersbaarheid van de kosten verzekerd wil zien, werd geopteerd voor een participatieve PPS-formule. Onderhavige gunningsprocedure strekt er dan ook toe één of meerdere Private Partners te selecteren die beschikken over een ruime ervaring in de woonzorgsector alsook over de knowhow die vereist is om een dergelijk project op een doelmatige en efficiënte wijze te volbrengen.

De Opdrachtnemer zal daartoe samen met de Aanbestedende Overheid en de gemeente Oud-Heverlee een VZW oprichten overeenkomstig Titel VIII, Hoofdstuk III van het van Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (hierna: "OCMW-Decreet"). Deze VZW zal het ontwerp, de bouw, de financiering en het onderhoud van de Infrastructuur, evenals de uitbating van de Voorzieningen in de woonzorgzone als haar doel hebben.

De Opdrachtnemer zal bij de uitbating van de Voorzieningen door de VZW, een voortrekkersrol spelen en een regiefunctie vervullen. De uitbating omvat de zorg voor de bewoners binnen het kader geschetst door de Aanbestedende Overheid. Voor de componenten 'ontwerp' en 'bouw' zal de VZW een Bouwteamovereenkomst aangaan met één of meerdere architecten en aannemers.

Hierna volgt een korte omschrijving van de onderscheiden Voorzieningen die binnen de woonzorgzone zullen worden ingericht, het dienstverleningsaanbod in elk van deze Voorzieningen en de beoogde realisatiewijze.

a) Woonzorgcentrum

De Aanbestedende Overheid beschikt over een voorafgaande vergunning voor de realisatie van een woonzorgcentrum met 82 wooneenheden. Het woonzorgcentrum zal opvang, begeleiding en verzorging bieden aan volgende doelgroepen, en dit ongeacht hun sociale afkomst, filosofische, godsdienstige of politieke overtuiging en financiële draagkracht:

- zwaar zorgbehoevende ouderen (65-plussers) met beperkingen op fysisch vlak die het zelfstandig functioneren op ernstige wijze bemoeilijken of onmogelijk maken en waarvoor begeleiding noodzakelijk is die niet meer kan worden opgevangen door de thuisverzorgingsdiensten;
- zwaar zorgbehoevende ouderen (65-plussers) met beperkingen op psychisch vlak (bv. dementie) die een verblijf in een veilige en gestructureerde omgeving behoeven, evenals gespecialiseerde begeleiding;
- zwaar zorgbehoevende ouderen (65-plussers) met nood aan palliatieve zorg.

Aan de hand van een wachtlijst zal worden nagegaan welke kandidaat-bewoners in aanmerking komen voor opname, rekening houdend met volgende criteria:

1) de hulpvraag (kandidaat-bewoner is dementerend/niet-dementerend; koppels);
2) de graad van zorgbehoevendheid, met voorrang voor kandidaten met Zorgprofiel B, C of Cd;
3) de dringendheid van de aanvraag;
4) voorrangsregels (enkel wanneer de kandidaten aan de vorige criteria voldoen):

- inwoner van de gemeente;
- de kandidaat is de partner van iemand die reeds in het woonzorgcentrum verblijft;
- naaste familie van een opgenomen bewoner (broer, zus, echtgenoot, vader, moeder);
- bewoner die vroeger al opgenomen is geweest.

Het woonzorgcentrum zal volgens het DBFMO principe worden gerealiseerd, zodoende dat de nog op te richten VZW met het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhoud en de uitbating van het centrum zal worden belast. De onderdelen DBFM maken het voorwerp uit van een latere procedure. In voorliggende procedure wordt enkel de dienstverlening/uitbating beoogd.

b) Centrum voor kortverblijf

De Aanbestedende Overheid beschikt tevens over een voorafgaande vergunning voor de realisatie van een centrum voor kortverblijf met 3 wooneenheden. Het centrum voor kortverblijf zal de volgende diensten aanbieden:

- hygiënische en verpleegkundige zorg
- psychosociale ondersteuning
- (re)activering, animatie en sociale netwerkvorming

De doelgroep zal bestaan uit ouderen met een verminderde autonomie (ingevolge problemen van hetzij fysische, hetzij psychische aard) die voor een korte periode niet meer thuis kunnen verblijven.

Het gaat als dusdanig niet om ouderen die permanente residentiële opvang, medische behandeling of toezicht behoeven. Hoewel het centrum voor kortverblijf zich in eerste instantie op ouderen richt, zal dienstverlening aan personen van jongere leeftijd niet worden uitgesloten (bv. personen in een crisissituatie, of na een ziekenhuisopname).

Het centrum voor kortverblijf zal volgens het DBFMO principe worden gerealiseerd, zodoende dat de nog op te richten VZW met het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhoud en de uitbating van het centrum zal worden belast. De onderdelen DBFM maken het voorwerp uit van een latere procedure. In voorliggende procedure wordt enkel de dienstverlening/uitbating beoogd.

c) Lokaal dienstencentrum

Het lokaal dienstencentrum zal in samenwerking en overleg met lokale verenigingen, vrijwilligers- en andere organisaties (Ziekenzorg, OKRA, NEOS, de gemeentelijke academie, de seniorenraad, …) volgende diensten aanbieden:

- informatieve, recreatieve en vormende activiteiten
- praktische hulp bij dagdagelijkse activiteiten (huishoudelijke taken, voet- en haarverzorging, hygiënische zorgen, boodschappen, verplaatsingen, …)
- warme maaltijden

Opdat deze dienstverlening zou bijdragen tot een versterking van het sociale netwerk van de oudere populatie van de gemeente zal deze zo laagdrempelig mogelijk worden georganiseerd.

Het lokaal dienstencentrum zal volgens het DBFM principe worden gerealiseerd, zodoende dat de nog op te richten VZW met het ontwerp, de bouw, de financiering en het onderhoud van het centrum zal worden belast. De Aanbestedende Overheid zal in principe zelf instaan voor de uitbating. Inschrijvers worden evenwel uitgenodigd om ook voor wat deze uitbating betreft een vrije variante in te dienen.

d) Centrum voor dagverzorging

De oprichting in de woonzorgzone van een centrum voor dagverzorging met niet minder dan 5 plaatsen wordt momenteel nog door de Aanbestedende Overheid overwogen. Inschrijvers zijn ertoe gehouden ter zake een verplichte variant in te dienen. Afhankelijk van de voorstellen die uit de offertes naar voor zullen komen, zal de Aanbestedende Overheid beslissen het centrum voor dagverzorging al dan niet in het participatieve PPS-project op te nemen.

Een dergelijk centrum zou dagverzorging en gebruikelijke persoonsverzorging bieden onder de vorm van:

- hygiënische en verpleegkundige hulp- en dienstverlening
- activering, ondersteuning en revalidatie
- animatie en creatieve ontspanning
- psychosociale ondersteuning

De doelgroep zou bestaan uit hulp- en zorgbehoevende ouderen van 65 jaar of ouder die een verminderde zelfredzaamheid kennen, maar desondanks nog zelfstandig kunnen functioneren en dus niet in continue begeleidingsnood verkeren.

Het centrum voor dagverzorging zal desgevallend volgens het DBFMO principe worden gerealiseerd, zodoende dat de nog op te richten VZW met het ontwerp, de bouw, de financiering, het onderhoud en de uitbating van het centrum zal worden belast. De onderdelen DBFM zullen het voorwerp uitmaken van een latere procedure. In voorliggende procedure wordt enkel de dienstverlening/uitbating beoogd.

e) Ouderenwoningen

De woonzorgzone zal daarnaast ook plaats bieden aan 25 ouderenwoningen, gebouwd volgens de principes van 'levenslang wonen'.

In deze woningen zullen bewoners verblijven die afgezien van een beperkte hulp- en zorgbehoefte, in staat zijn om zelfstandig te functioneren. De dienstverlening zal hoofdzakelijk bestaan uit huishoudhulp en een permanentie voor noodoproepen (dag/nacht, geleverd vanuit het woonzorgcentrum), eventueel aangevuld met begeleiding en ondersteuning door een woonassistent.

Deze woningen zullen hetzij door de Aanbestedende Overheid worden opgericht en/of uitgebaat, hetzij door de nog op te richten VZW worden gerealiseerd. Afhankelijk van de in de offertes geformuleerde voorstellen zal de Aanbestedende Overheid beslissen deze ouderenwoningen al dan niet in het participatieve PPS-project op te nemen. In voorliggende procedure worden Inschrijvers uitgenodigd om met betrekking tot de dienstverlening/uitbating van deze ouderenwoningen een verplichte variant in te dienen.

De Aanbestedende Overheid behoudt zich het recht voor om, ingevolge bijkomende inzichten verworven tijdens de onderhandelingen met de Inschrijvers en bijkomende inzichten verworven op basis van de ingediende Offertes, haar concreet behoefteprogramma verder uit te werken.

De Opdracht zelf zal tot stand komen door het verlijden voor een notaris van de Oprichtingsakte van de VZW.